在当今全球化与数字化深度融合的时代，国际传播已成为国家软实力竞争的关键领域。党的二十大报告强调“加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能”，并将“加快构建中国话语和中国叙事体系”确立为新时代国际传播的核心任务，凸显了这一使命的紧迫性与战略性。近期，国际网红“甲亢哥”（IShowSpeed）到访中国各地引发的热点事件，通过其自发性内容生产与粉丝互动，在海外社交平台形成现象级传播，其流量规模与传播效应远超传统外宣模式，这一实践不仅为地方国际传播开辟了新路径，更折射出两大显著趋势：其一，民间叙事的崛起，即通过个体化、生活化的真实表达，有效消解文化认知隔阂；其二，技术赋能的巨大潜力，依托算法推荐与垂类账号矩阵，实现目标受众的精准触达。当前，中国各地方已开展实践，但与国际网红的“破圈”能力相较，仍存在内容生产的精准度不足、多元主体协同参与机制尚未健全等短板。尤其在“Z世代”主导的社交媒体语境中，如何借力国际网红的传播势能，实现跨文化价值的跨语境共鸣，探索网红经济赋能国际传播的创新模式，已成为亟待突破的关键命题。

一、把握网红现象双刃效应   建构风险防控与价值引领体系

（一）研判网红非制度化传播主体的影响力  构建“网红分级培育体系”

网红群体作为数字时代的“文化掮客”，其传播实践呈现三重辩证特征：去中心化形态与流量聚合效应的共生、情感共鸣表达与商业逻辑诉求的博弈、圈层化传播逻辑与跨圈层突破效应的矛盾统一。“甲亢哥”凭借方言短视频意外引爆海外社交平台的事件，深刻揭示了草根传播主体蕴含的三重核心价值：文化符号的创造性转化：通过方言梗、网络热词等“文化拼贴”策略，将地方性知识重构为全球传播力的文化符号。算法权力的民间化运用：依托TikTok、YouTube等平台的推荐算法机制，绕过传统媒体的内容审查的刚性约束，实现内容的“病毒式裂变传播”。数据显示，其单条视频在东南亚地区的平均完播率达67%，显著高于官方账号的32%的完播水平，验证了算法赋能下草根传播的穿透力。传播成本的逆向分摊模式：个体创作者通过UGC（用户生成内容）形式，将传播成本转移至平台算法与受众参与，形成“零预算出海”的传播范式，颠覆了传统外宣依赖高额投入的路径依赖。

基于上述价值逻辑，建议构建“网红分级培育体系”，按传播效能将网红主体划分“战略级”“潜力级”“基础级”三类主体，配套差异化扶持政策。对“战略级网红”重点培育其具有国际影响力的头部网红，纳入国家文化出口重点项目库，提供定制化政策包（如多语种内容翻译支持、跨国传播渠道对接）；对“潜力级网红”扶持其为成长型网红，设立“网红国际传播基金”，通过流量补贴、版权保护、创作培训等方式提升内容质量；对“基础级网红”夯实草根网红基础，通过地方文化主题挑战赛、短视频创作工作坊等形式激发创作活力。此外，同步构建“官方+民间”协同传播矩阵，将优质网红纳入国家文化出口重点工程，推动官方资源与民间创作深度融合。如设立专项基金支持网红创作兼具文化深度与传播活力的内容，建立“网红—智库—平台”三方协作机制，确保传播内容既符合国家战略导向，又契合国际受众接受习惯。

（二）完善网红传播审核机制  落实“三阶审核”风险防控

网红传播的“去制度化”特性导致内容失范风险显著攀升，亟须构建系统化、动态化的治理体系。基于此，建议建立网红传播“三阶审核机制”，通过分层把控实现风险预警与价值引导的有机统一：一是平台预审阶段：构建“文化误读敏感词库”。建立覆盖多维度风险点的动态检测数据库，重点识别易引发文化误读的敏感内容，词库包含宗教符号、历史隐喻、政治意象等12类风险类别。例如，抖音海外版（TikTok）已构建包含3000余个敏感词的全球内容过滤系统。二是专家复核阶段：引入跨文化传播专家团队。组建由汉学家、国际传播学者、文化人类学家构成的专家库，对高风险内容进行二次编码与深度解读。三是后效评估阶段：通过海外受众画像动态调适。运用大数据技术构建精准化传播反馈机制，通过受众画像分析传播效果并优化内容策略。通过“前端拦截—中端优化—后端反馈”的全链条治理模式，既保障了传播内容的文化安全性，又提升了国际传播的精准性与实效性。

二、部署双向出海战略  强化制度创新与政策工具箱

（一）提升入境传播的政策效能

现行144/240小时过境免签政策在实施过程中存在显著的“流量漏斗”效应，需推动政策重心从单一“旅游引流”向“传播赋能”升级，建议设立“文化传播签证附加条款”，构建“入境传播效果评估”机制：要求入境网红、媒体人提交传播成果报告（含内容传播数据、文化符号转化案例等），并将其作为签证续签的核心评估指标。以新加坡实施的“媒体通行证”制度为例，明确规定持证者每月需在海外社交平台发布不少于5条与新加坡相关的原创优质内容，且需通过官方审核方可续签。

同步部署AR文化体验装置，在机场、口岸等高流量入境节点打造“数字文化长廊”，运用增强现实技术构建沉浸式文化传播场景，呈现非遗技艺、城市地标等互动内容。此外，运用NLP（自然语言处理）技术建立免签游客社交媒体内容实时监测系统，通过情感分析、话题聚类等算法识别文化传播热点与潜在风险。该策略通过“政策约束—技术赋能—场景互动”三维联动，将入境免签政策的流量优势转化为文化传播效能，形成“政策引导—用户生产—全球传播”的良性循环。

（二）协同构建国际传播基础设施

在全球化纵深发展与数字技术迭代的双重驱动下，加强国际传播基础设施建设已成为提升国家文化软实力和国际话语权的关键支撑。需通过政策创新与实践先行，构建"技术自主、安全可控、全球覆盖"的新型传播底座，实现传播效能最大化与文化数据主权保障的双重目标。

国家《算力基础设施高质量发展行动计划》（2023）中提出：支持我国企业“走出去”，以“一带一路”沿线国家为重点布局海外算力设施，强调加速边缘算力协同部署，推动“云边端”算力泛在化分布、协同发展，支撑低时延业务应用。基于此，建议设立"国际传播基建专项基金"，促进网络覆盖到智能协同的全球传播底座建设的战略升级，推动全球算力网络布局，部署海外算力节点、优化跨国传输通道、研发智能分发系统，提升内容传输的速度和稳定性，优化用户的观看体验，增强国际传播的竞争力和影响力。这些政策和专项基金，不仅有助于提升国际传播的基础设施，还能促进文化贸易的发展，实现文化与经济的双赢。通过与以“一带一路”沿线国家为核心的合作，可进一步推动文化内容的本地化和国际化，增强中国文化的全球影响力。

三、加强纵向治理与横向协同  促进多层联动传播体系的制度化

1. 纵向治理：构建“国家－省域－企业”的三级传播责任传导机制

推动国际传播体系的制度化建设的关键，在于通过制度的制约性与使动性强化治理层级间的协同联动。建议构建覆盖“国家—省域—企业”的三级传播责任体系，通过差异化职能定位与考核指标设计，形成"顶层设计－区域协同－市场响应"的立体化传播网络：国家层级，承担战略规划与全球规则制定职能，主导签署国际传播互惠协议，推动文化贸易逆差结构性改善，以文化产品与服务出口额年均增长率、联合制作项目国际奖项获得量作为考核指标。省域层级，聚焦区域特色IP集群培育，打造本土网红IP矩阵，构建具有地域文化标识的内容生产体系，以海外平台原生话题生成量、垂类账号粉丝跨文化互动率为考核指标。企业层级，侧重落实产品文化赋能与用户共创，实施“文化DNA植入”产品战略，激活全球用户参与式传播，以UGC转化率作为考核指标。该机制通过权责清单化与考核数据化的双轮驱动，实现国家战略意图、区域文化特色与企业市场动能的有机统一，形成“全球顶层设计－区域创新实践－市场终端响应”的传播合力。

2. 横向协同：传播学“5W”模式的智能化重构

基于拉斯韦尔"5W"传播模式的经典框架，结合数字技术前沿进展，实施传播全链条的智能化改造与效能升级，构建精准化、科学化的国际传播新范式：第一，传播主体多元化。建议建立“国际传播特派员”制度。突破传统单一主体模式，选拔兼具专业素养与跨文化能力的复合型传播人才，形成“网红（流量触达）+学者（价值阐释）+企业家（产品载体）”的黄金三角矩阵。通过跨领域协同，实现传播主体从“官方叙事”向“多元对话”的范式转型。第二，传播内容智能化。如运用NLP（自然语言处理）与计算机视觉技术，研发高语境文化到低语境表达的智能转化系统。第三，传播渠道精准化。基于大数据技术绘制“全球传播资源全景图谱”，整合全球媒体、KOL的实时数据标签体系，包括文化偏好指数、传播效能、受众重叠度等核心指标。实现传播渠道从“广撒网”向“精准匹配”的战略升级。第四，传播受众纵深化。可实施“受众文化认知度”测评，综合运用眼动仪追踪、脑电波监测、语义微表情分析等神经传播学技术，量化分析海外受众对文化符号的注意力分配、情感共鸣强度与记忆留存率等核心指标。最后，传播效果可视化，可适当引入社会网络分析（SNA）技术解码文化模因的传播路径，绘制跨文化传播的关系网络图谱，促进传播效果从"主观判断"到"科学测量"的跨越。通过这些智能化辅助措施，推动国际传播从经验驱动向数据驱动转型，实现传播效能的指数级提升。

（李芊，湖南工商大学）

【基金项目】：国家社会科学基金项目“我国网络媒体政策的扩散机制及影响效应研究”（项目编号：20BXW114）阶段性研究成果