美东时间2025年10月10日，美国前政府主要代表宣布，拟自11月1日起对全部自华进口商品加征额外100%的关税。该政策若实施，将叠加现有税率，使整体关税水平升至130%或更高。同期，美方还宣布对“关键软件”类别实施出口管制，并表示如中方提前采取进一步行动，美方措施可能相应提前生效。

一、政策调整的深层背景

任何重大政策的推出都有其复杂背景，需从多角度分析其表层理由与深层动因。

部分国际媒体将此次关税调整的直接原因指向中国对稀土及相关技术实施的出口管理措施。然而实际情况是，中国的稀土管理政策并非孤立决策，而是对长期以来技术交流受限的系统性回应。技术限制在先，资源管理在后，这一因果关系十分清晰。因此，本轮关税调整，实质上是对已有经贸政策的延续和升级。

从更宏观层面观察，当前经贸关系的变化反映了全球经济格局的深度调整。中国在铁矿石贸易中推动人民币结算，以及部分能源贸易采用本币结算等举措，正在促进国际结算方式的多元化。美国试图通过单边政策调整影响全球贸易规则，而中国则通过精准应对和深化国际合作，为完善多边贸易体系提供了新的实践路径。

二、政策影响的综合评估

1、实施层面存在的现实约束

这项关税政策虽然引发广泛关注，但真正落地执行面临诸多现实约束。历史经验表明，2018年关税政策调整后，大部分新增成本实际上由美国国内消费者承担，普通家庭年度开支明显增加。若此次额外关税全面实施，通胀压力将进一步加剧，可能引发社会各界的反应。在法律层面和国际协调方面也存在不确定性。2025年7月，美国联邦法院曾裁定类似关税政策存在权限争议。同时，欧盟、日本等主要贸易伙伴已与美国建立稳定的贸易合作关系，对新的贸易政策调整持审慎态度。

2、中方的应对方向

面对外部环境变化，中国的政策选择包括精准回应和制度创新。在具体措施上，中国遵循对等原则，在维护合法权益的同时保持政策克制。例如对停靠中国港口的美国船舶收取特别港务费，就是对美方类似政策的对应调整。更深层次的策略是推动贸易结构优化，降低对特定市场的依赖。目前东盟已成为中国最重要的贸易伙伴之一，实现了市场的多元化布局。同时，国内市场的持续扩大，正在形成“内需引领＋多元出口”的协调发展模式。

三、历史经验与现实参照

1、历史镜鉴

回顾国际贸易发展史，关税作为政策工具呈现出明显的周期性特征。对外经济贸易大学蓝庆新教授在新著《关税与贸易》中指出，从早期欧洲国家的产业保护关税，到当代各国的关税协调机制，关税的功能已从单纯的财政收入工具，演进为国家经济政策的重要组成部分。

2、经验启示

历史上的关税政策实践提供了重要参考。1930年代某些国家的关税政策调整导致全球贸易体系出现波动。该著作中比喻道：“这如同社区成员间的互动，单方行动往往会产生连锁反应。”

3、中美经贸关系的发展历程

2025年以来，中美经贸关系持续动态调整。4月初，美国对华贸易政策出现调整，中方相应做出回应。随后的政策变化中，双方都进行了相应的政策适配。5月中旬发布的《中美日内瓦经贸会谈联合声明》显示，双方就大部分关税问题达成谅解。然而，这一共识目前面临新的考验。

四、各方的适应策略

1、理解贸易政策的复杂性

在国际经贸环境变化时期，对外经济贸易大学蓝庆新教授团队推出的《关税与贸易》一书，为理解当前经济形势提供了有益参考。该书从历史演进角度，系统解析了关税从古代贸易管理方式发展为现代经济政策工具的全过程。

2、企业的适应之道

面对经贸环境变化，企业需要建立相应的应对机制。《关税与贸易》总结了企业界的一些实践：有的企业通过供应链优化重新布局生产基地；有的则通过深入研究国际贸易规则，合理规划贸易流程。这些在合规框架内的调整方法，被系统归纳为多种应对策略，为企业适应新环境提供了参考。

3、个人的理财与职业规划

值得注意的是，该书也为个人读者提供了实用建议。在资产配置方面，建议关注黄金、农产品等传统避险资产；消费方面可考虑调整购买时机；职业选择则可关注跨境电商、国内替代产业等新兴领域。

（企业管理出版社出版，作者：蓝庆新教授 杨鹏辉 田庚）

五、未来展望

新的关税政策提议在短期内可能增加全球贸易体系的不确定性。证券市场的近期表现已反映出投资者对经贸环境变化的关注。从历史发展规律看，贸易保护措施最终往往会被更加开放、包容的全球贸易体系所替代。中国的政策回应和国际合作实践，既维护了自身发展权益，也为完善多边贸易体系贡献了智慧。如《关税与贸易》所言：“贸易政策的调整往往始于单方诉求，而终于多方平衡。”在这个充满变化的时代，深入理解规则才能把握发展机遇——这也正是该著作在当前环境下的独特价值。

新的关税政策提议虽然受到关注，但在全球经济深度融合的背景下，单边措施可能产生广泛影响。数据显示，2025年上半年美国对华实际平均关税税率已处于较高水平。若新的关税政策全面实施，不仅将重塑中美贸易关系，还可能推动全球供应链的进一步调整。中国在适应外部环境变化的过程中，实现了从被动应对到主动规划、从追求贸易平衡到构建可持续全球经贸体系的转变。展望未来，坚持互利共赢的合作原则最符合各方的长远利益。

作者简介：

杨鹏辉，对外经贸大学国际经济贸易学院博士研究生，在SSCI期刊和CSSCI期刊上发表多篇成果，参与编写多部著作。

田庚，对外经贸大学国际经济贸易学院博士研究生，在重要学术期刊上发表多篇成果，参与编写多部著作。