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多灾风险治理,广大团队在路上
2021-05-11 10:06:17 来源: 浏览:20

“通过调研,我愈发相信凭借自己的专业知识能够给社区灾害治理的现状带来一点改变。”广州大学公共管理学院行政管理182班李英祥同学如是说。他是《从承压到释放:超大城市社区多灾种韧性构建研究》研究项目的学生负责人,在张惠教授指导下与其他九位本科生一起深入广州市多个街道开展社区韧性实地调研。该研究团队自2018年起便持续关注城市社区防灾减灾的课题。在此期间,研究团队联系并前往了广州市、深圳市、佛山市等九市三防办、南沙区珠江街、番禺区南浦村等地,对政府工作人员、企业负责人、社区工作者等多元主体开展深度访谈,从而实现对当前城市社区灾害韧性水平现状有整体的认识。并举办“感染2020:疫情防控下的健康中国”征文比赛向社区广泛征集真实疫情故事,这些故事描绘了社区抗疫的生动画面,帮助研究团队更深入地了解了社区灾害治理地实际成效与短板。此外,研究团队成员还通过线上与线下相结合的方式,对广州市多个街道开展问卷调查,获得丰富的一手资料。

2020年12月2日,研究团队前往中山“595”企业进行访谈

​2020年10月18日,研究团队成员在天河区开展线下问卷调查

国家领导人在中共中央政治局第十九次集体学习时强调,要积极推进我国应急管理体系和能力现代化,提升应对多灾种和灾害链的综合治理能力。广州作为拥有千万级人口的超大城市,每时每刻都面临着多种风险带来的挑战。当前,在新冠肺炎疫情防控常态化的背景下,广州仍然遭遇台风、暴雨、洪水、火灾等多种灾害的侵袭,给社区防灾减灾工作带来了巨大压力。城市社区作为应对灾害的第一现场,同时也是灾害治理的基本单元,如何提升社区多灾种灾害韧性进而减少灾害损失,成为影响千家万户生活品质的关键民生问题。

围绕台风“山竹”进行焦点小组访谈时,研究团队发现了一些值得关注的问题。例如,社区的老年人反映在台风登陆前未能被告知相关的灾害信息,只能从电视台的不定时播报中接收到台风预警;不少居民因为没有提前准备粮食而在受灾过程中面临粮食紧缺的问题;部分身患残疾或者劳动能力不足的居民无法对被台风损毁的房屋进行修缮工作,需要政府人员和社区工作者提供帮助等。研究团队针对以上现象进行了思考:单一灾害的发生实际上会诱发其他危机,多种风险难以被同时预测和预防,我们应采取什么措施以全面地保障人民的生命财产安全?经过长期的调研并结合实际进行分析之后,把握灾害治理全过程治理思维,实现多主体共同参与被认为是破解迷局的关键。各灾害治理主体应从灾前预警准备、灾中应急响应、灾后恢复学习三个阶段共同发力,推动基层应急管理体系和应急能力建设向前迈入新阶段。

在灾害预警准备层面,城市社区应不断完善应急规划,建立防控多灾种的早期预警系统;在灾害应急响应层面,城市社区要建立多灾种信息共享构建的多灾种防控议事协商平台,实现多元主体协同合作;在灾害恢复学习层面,社区应不断增强公众的意识培育和风险教育,及时做好灾后经验总结工作。目前,该框架已应用于天河区猎德街道、海珠区沙园街道,并取得灾害治理科学性增强、协同性提升和公共性巩固三大落地成效,具有重要的理论价值和实践意义。

“实地调研是做研究非常关键的一步”这是张惠教授经常挂在嘴边的一句话,也让研究小组的每一个人以严谨务实的态度对待学术研究。作为大学生的他们,不再局限于象牙塔内,而是迈开脚步,走出校园,在广东多个地区留下了调研的足迹。只有亲身去观察社会的真实面貌,才能了解社会民众的内在需求,并为建设更美好的社会贡献自己的智慧和力量。现阶段,研究团队已取得了丰硕的研究成果。成员围绕灾害治理的主题共发表了4篇研究论文,另外还有1篇英文论文处于审稿阶段。同时,团队成员参与了3份咨政报告的撰写且均已获得广东省省委常委的批示。超大城市社区仍然会面临各种风险带来的挑战,只有多元主体共同参与进灾害治理网络中,多灾种韧性社区的建设才能成为现实。从这个意义上说,城市社区防灾减灾工作,需要我们每一个人的共同参与!

Tags:风险 治理 广大 团队 路上 责任编辑:少枫
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