9月23日秋分，中华大地亿万农民迎来第五个“中国农民丰收节”，今年主会场在成都新津。2022年是党的二十大召开之年，是乡村振兴全面展开的关键之年，将今年农民丰收节全国主会场活动放在四川、设在成都，体现了党中央、国务院对四川和成都“三农”工作的高度重视、充分认可。

手中有粮，心中不慌。满足基本自给的粮食安全是“国之大者”，四川成都平原地理条件优越、城市优势突出，被称为“天府粮仓”，依托数字乡村建设，聚焦普惠金融的源头活水与市场流通的滔滔江水，成都正在探索一条国企民营混改助力“天府粮仓”升级的道路，以切实行动在“中国农民丰收节”上交出一份令人满意的答卷。

一、数字乡村：打造更高水平“天府粮仓”

打造更高水平的“天府粮仓”，主要从耕地保护、资金支持、科技生产、主体经营、市场流通5条路径发力。耕地保护是基础性支撑，侧重于政府有为；后面4条路径是发展性引领，侧重于市场有效。两者的结合，才能持续不断地打造更高水平的“天府粮仓”。

在发展性引领的4条路径中，资金支持与市场流通前后两端尤为关键。资金支持是源头活水，推动科技生产与主体经营持续发展；市场流通是滔滔江水，将优质农产品充分商业化，形成现金流回流扩大投资再生产。

围绕资金支持与市场流通两端发力，构成“投入-回报”的农业正循环，带动科技生产与主体经营，能够有效推动“天府粮仓”更高水平发展，但也面临两大阻碍：一是农村信用体系不够完善，普惠金融缺乏数据支撑，难以发起高效的资金支持；二是农业主体弱小分散，农产品难以标准化，品牌打造困难，不易在C端建立长期广泛的群体信任，单打独斗很难在传统电商平台大规模流通。

以数据要素为基础，数字技术为手段的数字乡村建设，成为解决以上两大阻碍的关键一招。较之土地、劳动力、资本、技术等传统要素，数据是一种新型生产要素，结合数字技术赋能农业农村，能够打破地理界限与空间局限，让偏远地区不再偏远，封闭产业不再封闭。

发展数字乡村，一方面在于“蓄水”助产，以数据流带动资金流、技术流、人才流、物资流等向农村集聚，夯实供给端高效生产；另一方面在于“布新”助销，打造面向农村的新型电子商务平台，克服农产品难以标准化品牌化的缺陷，在需求端提供稳定、可增长的订单来源，助力农产品销售流通。

路线确定了之后，关键就在于谁来做，怎样做。

二、乡发数科：国企民营混改助力数字乡村建设

2021年12月，省属国企四川商投集团成立四川省乡村发展集团有限公司（下称“四川省乡村发展集团”），旨在打造四川首个省级乡村振兴领域国有投资平台，助力四川省全面实施乡村振兴战略。

作为四川首家新组建的国有资本投资公司、省属唯一的现代商贸流通服务产业投资平台，四川商投集团既有金融属性也有流通属性。四川省乡村发展集团继承了这样的基因，其力争5年时间面向乡村振兴累计投资200亿元，撬动社会资本300亿元，同时力争3年在四川省建设一批现代化的县城综合商贸服务中心及农产品交易市场，提高交易效率，降低交易成本，服务业、工业品下乡和农产品进城渠道更加畅通。

要完成这样的目标，需要借助数字乡村建设，建立乡村数字底座完善农村信用体系促进高效投资，以及打造新型电商平台，为农产品交易提供稳定、可增长的订单来源促进高效流通。在业务与技术层面，四川商通高度吻合四川省乡村发展集团的目标。

从金融属性看，四川商通是我国中西部地区首批获得央行颁发支付业务许可证的第三方支付机构，在所处行业领域坚守合规积极创新，在主管部门评价体系中多次名列前茅，最早于2016年开始提供金融惠民业务。从流通属性看，四川商通多年运营四川地区知名的多用途定向消费产品“阳光福利汇”与“和信通”，并推出“定向支付”数字管理平台，为企业福利费控、政府专项资金提供数字化管理服务，定向购买“阳光福利汇”与“和信通”平台上的商品。从技术实力看，四川商通持有网信办区块链平台备案许可，是成都区块链协会副会长单位和大数据领军企业，将新兴数字技术和数字人民币有效嵌入自身业务运营场景。

四川省乡村发展集团提供产业、政策、资金支持，四川商通提供技术支撑，双方在2022年3月合资成立了一家国有控股混改企业——四川省乡发数字科技有限公司（下称“乡发数科公司”），以数据要素为核心驱动力，重点在乡村基础设施建设、乡村产业振兴、精细化乡村治理、乡村惠民便民服务、乡村数字教育等领域发力，通过融合应用移动互联网、物联网、人工智能、大数据、云计算、区块链等信息技术，全面加快推进数字乡村建设。

总结乡发数科的业务模式，就是为各级政府投资建设数字乡村生态运营平台，关键要找到一家专注数字乡村建设的区县级政府合作打造样板，以县城为“支点”带动乡村振兴。

三、新津试点：乡发数科打造数字乡村样板

近年来，新津以规划面积113平方公里的天府农博园为实验田进行数字乡村建设，推动农业数字化、智能化，实现农博园运营管理“一图统揽”，走出了一条具有新津特色的数字乡村建设道路。本次“中国农民丰收节”的主会场活动承办地就放在天府农博园。新津有基础有场景有意愿，乡发数科有资金有实力有技术，双方一拍即合。

今年5月，新津区政府与乡发数科达成合作意向，共同搭建“乡村振兴农产品帮扶集市”农业垂直电商平台，通过区块链技术实现农产品溯源及脱贫地区供应商确权，引入企业工会福利及社会资金，采用数字人民币定向购买脱贫地区农产品，大幅降低中间成本。平台建成后，新津将率先在平台上集中采购其定点帮扶对象阿坝自治州小金县的苹果、高山玫瑰、酿酒葡萄等特色农产品，推动消费帮扶工作。

“乡村振兴农产品帮扶集市”电商平台有力促进脱贫地区农村产业发展，提升帮扶主体帮扶效能，改善网络帮扶体验，已入选“国家级区块链创新应用综合试点项目”。

乡发数科与新津合作不止于此，早在2021年，四川商通就在新津孵化打造“农村金融惠民服务系统”，已嵌入天府市民云、超级绿叶码、津津通等服务渠道。截至2022年8月，通过建设完成的100个村级惠民服务点，为群众提供补贴查询、社保查询、贷款申请、农民工招聘、在线公证等业务1.54万次，办理群众申请贷款204笔，金额共计840万元，金融科技赋能乡村振兴已初见成效。

“农村金融惠民服务系统”也成功入选中国人民银行的“金融科技创新监管沙箱试点项目”，被正式纳入国家七部委的“金融科技赋能乡村振兴示范工程”，获得人民银行成都分行发文推动。

乡发数科与新津的深度合作结出了丰硕果实。9月23日“中国农民丰收节”上，乡发数科大股东四川省乡村发展集团与新津区政府(农博投）联合宣布，将共同打造“天府粮仓”中国数字乡村示范园，这是国内首个数字乡村示范园。

园区占地500亩，利用大数据区块链等技术线上线下相结合规划建设了“农产品帮扶数字集市（线上、线下）、沉浸式乡村文化元宇宙体验中心、农村金融惠民示范场景、直播培训学校、农产品四川直播基地、中小学农业知识科普研学基地”等围绕三农的数字化可持续运营服务场景。本项目是中国人民银行数字人民币乡村振兴重点示范项目，也是四川省网信办“直播天府、川农好物”授牌基地。平台拟投资35亿元，建成投运后，将成为“天府粮仓”数字乡村最好的成都探索。

四、全国推广：整合多方资源推进乡村振兴

四川省有66个国家级帮扶县，88个省级帮扶县，所以乡发数科又把“乡村振兴农产品帮扶集市”电商平台称作“6688”平台，表达了支持全省各级帮扶县的愿望。

平台背后，还有四川省乡村振兴局的指导、中国数字货币研究所的技术支持。通过数字人民币定向支付服务，利用数字人民币智能合约功能、平台数据区块链上链存证、资金流可追溯等特性，确保专项资金专款专用，实现帮扶全程透明可信，优化考核或审计流程。

在采购方面，不仅有新津这样的地方政府帮扶资金，乡发数科还与央企中铁二院签订协议，将其职工福利资金打入数字人民币钱包定向购买“6688”平台上的农产品。此外，乡发数科还统购统销给帮扶对象做运营，以大卖家的身份在国家832电商扶贫平台、京东、快手以及自家和信通等电商平台上销售，引入扶贫流量扶持政策直播带货。

乡发数科另一大拳头产品“农村金融惠民服务系统”也取得了不错的进展。除了新津，该系统还在巴中市、阿坝自治州等多地试点建设，现已完成220个农村金融惠民服务点的建设，试点注册用户总数超10万人，接入数据超5000万条，为群众提供各项惠农便民服务近50万次。

推进有效，除了乡发数科的技术支撑与建设运维，还在于四川省大数据中心、四川省乡村振兴局的数据赋能与政策支持，各市县政府的数据赋能与场景示范，人民银行成都分行的政策赋能与监督指导，商业银行的金融服务与数据应用。

基于这些资源，“农村金融惠民服务系统”构成了四川金融信用信息综合服务平台“天府信用通”重要组成部分，有利于建设区县涉农信用信息数据库，归集涉农政务数据，构建乡村数字底座，为商业银行提供大数据综合服务，有效提升了乡村金融服务质量和效率，帮助农业主体不出门、不出村就能获得丰富、便利的金融服务。

乡发数科还在打造数字乡村应用生态圈，由农村信用体系生态服务平台、智能化农业服务超级Mall、 农旅融合一体化生态平台、城乡一体数字化应急管理平台、乡村振兴指数平台与乡村振兴农产品帮扶集市组成，构建城乡融合数字中枢。

目前，乡发数科制定了具体发展目标：2022年建成“数字乡村生态运营平台”雏形； 落地2个区县和1个地市州； 投资建设工程量不低于5000万，力争达到1亿。2023年填充平台内容，扩展典型应用；落地5个地市州以上；投资建设工程量达到50亿。2025年项目落地15个以上地市；投资建设工程量突破100亿。

在数据要素价值越发凸显的当下，乡发数科模式具有打破地理局限覆盖全国农业农村地区的巨大潜力，通过与各地政府、央企合作，形成全国范围内的涉农数据中心，数字赋能普惠金融与市场流通两端，构建涉农领域的产业生态系统进行全国扩张，为打造更高水平的“天府粮仓”推进乡村振兴作出贡献。