——新形势下工地党建工作在泉南扩建项目的探索与实践

近年来，福建省高速公路建设总指挥部在行业内率先开展了“支部建在工地上、党旗飘在岗位上”主题实践，完善形成了工地党建“6432”工作模式，实现了政治账、经济账、民生账、安全账共赢局面。新形势下，泉州泉南及沙厦高速公路改扩建项目（以下简称“泉南扩建”）立足建设实际，坚持以工地党建统领工程建设为推进思路，践行“6432”工地党建工作模式，在提高基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会影响力方面做出了大量有益的探索与实践，实现了工地党建与工程建设的深度融合。

通“堵点”——共绘路地同心圆

建设伊始，项目业主、参建单位均第一时间成立了党支部，选举产生了组织领导机构，并配备了专职党务人员。但对于高速公路建设领域而言，环境相对封闭，人员流动性大，岗位工作时间不一，人员分布时有变动，参建单位重生产、轻党建的现象普遍存在。项目党组织存续具有临时性特点，与工程建设管理融合度较低。流动党员党组织活动延续性薄弱，作用发挥不足。为破解这一系列难题，泉南扩建项目“路地同心圆”工地党建品牌在实践基础上应运而生。

落实“双找”摸底数。定期深入开展“组织找党员、党员找组织”活动，对全体参建人员特别是一线务工人员进行详尽的梳理排查摸底，建立党员信息台帐，做好一体化平台工地党建信息数据的动态管理和实时更新。选用工地流动党员担任质量安全监督员、职工矛盾调解员等，颁发聘书、配发袖标，在其管段设立党员责任区，为促进工程建设贡献党员力量。精心组织开展“路地同心、爱乒会赢”等丰富多彩的活动，增强党组织凝聚力和吸引力。利用工地党建服务中心平台，积极打造“互联网+”党建平台，打造指尖“微党课”，有效解决流动党员“想学没时间、想看没地方”的问题。

瞄准“圆心”固根基。在“小”字上做“大”文章，成立“大党建”建设小组，建立挂钩联系制度，完善党支部联席议事规则，统摄4个工地党支部形成党建工作矩阵，在专题专项活动的组织策划上，同研讨、同部署、同落实。围绕组织架构、沟通协调机制、考评机制等创新性地进行顶层设计，打造“大党建”发展抓手、行动指南、制度引擎。建立“1+3+6”党群服务体系，进一步强化基层党组织和阵地建设，为党员发挥示范引领作用创造平台，助力项目质量安全和管理水平提升。

扩大“半径”强服务。各党支部先后与项目沿线高速交警、综合执法、运营管理以及工程所涉村委签订联学共建协议，形成项目与县、镇、村三级的“联学联建、共谋共促”党建联盟，扩大“路地同心圆”工地党建辐射半径。通过聘请在当地有较好群众基础的老党员作为“工地安全协查员”“民事征迁协调员”，施工方和当地群众之间架起了沟通的桥梁，“敲得开家门、进得了厂门”成为新常态。“大联促”将党的领导和党的建设贯穿项目建设管理全过程、全链条、各环节。依托“大联促”，各单位通过安全责任共管共担，形成安全共同体。

联学共建签约

拓展“周长”聚合力。泉南扩建项目突显党建力量、目标任务、支部活动的协同落地，进一步融洽路地关系，营造无障碍施工环境。同时不断把工地党建的“根系”植入工程建设的现实“土壤”，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

江西现代路桥A1标党支部强化“一区两队、先锋领航”品牌创建，根据不同的工作岗位、个人能力和覆盖范围，建立党员目标管理责任区，亮身份、亮承诺，建立“销号制度”，主动践诺履责。设立“党员先锋队”，打造“青年服务队”，深入生产第一线摸实情、办实事，当好排头兵、领航员。

A1标预制梁场

中建六局A2标党支部以打造“心动力”特色党建品牌为载体，搭设理论指引、成果分享、思想碰撞的理论与实践融合平台“心动力学社”，党员带头上讲台、搭舞台，围绕基层党建、项目管理和技术创效等组织研讨和培训，助力项目优质高效履约和标准化管理提升。

党旗飘在岗位上（图为中建六局泉南扩建A2标党员、安全管理人员苏光林向工人做防疫工作交底）

中交一公局A3标党支部以“五促赋能”党建品牌领航，树立“时时可创新、处处可创效”的理念，引领和带动全体参建人员在“工地党建引领、四新技术提质、优秀人才固基、降本增效扩面”上下功夫、做文章，着力推动工地党建与建设标准化管理体系深度融合。

A3标壶东溪大桥施工现场

A3标壶东溪大桥施工现场

在“组织举旗定向、党员带头冲锋、群众齐心协力”下，“路地同心圆”工地党建更加有力、支部党员更加有为、职工群众更加有劲、融合服务更加有效。

攻“难点”——增强组织战斗力

山区高速扩容任务之重、矛盾风险挑战之多、利益诉求纠葛之杂前所未有。工地党建工作深入推进以来，各党支部以提升组织力为重点，突出政治功能，做到工程难点在哪里，党的组织和工作就推进到哪里，营造了“党建走在前、攻坚有力量、破冰有成效”的良好局面。

攻坚民事征迁。受新《土地法》颁布、原高速公路建设遗留问题、新冠肺炎疫情防控等诸多因素影响，项目交地、拆迁进展缓慢，现场作业面有限。全线30多公里的建设线路，横跨5个乡镇28个行政村，综合协调难度大。道路使用、青苗补偿、民饮工程、墓葬迁移、房屋征拆等问题，都牵动着群众的切身利益，处理不好极易引发阻工等群体事件。面对艰难的现实情况，达顺公司党支部发出了“以党建促征迁”的强力号召，将征迁工作作为超常规的硬骨头来啃。

各党支部迅速成立由党员和入党积极分子组成的征迁攻坚先锋队，通过走村入户，摸清矛盾，找到不同群众利益的集中敏感点和最大公约数，同时充分发挥镇村干部协调人的角色，通过搭建沟通桥梁、进行爱心帮扶等方式分步分批予以化解。

中建六局A2标党支部发动党员干部冲锋在民事征迁工作一线，以“共情”思维换位思考，不搞刻板的“一刀切”，也不当毫无原则的“好好先生”。面对试图通过恶意阻工谋求不法利益的黑恶势力团伙，征迁攻坚先锋队不怕事、敢干事，果断联手地方公安部门收集证据依法对其进行严厉打击。

各党支部扩大联学共建覆盖面，“想人所想、急人所急”，在抢险救灾等急难险重任务面前积极配合镇村干部，不惜一切代价保安全、保畅通，保护人民群众生命财产安全，从而获得认可、赢得口碑、树立形象，为民事纠纷化解赢得强大助力。

攻坚安全生产。泉南扩建项目施工工艺复杂、点多线长面广，且要保障“边通车、边施工”，安全管理面临较大压力。各党支部牢牢把握自身“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用，确保安全生产方针政策和安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求落到实处。

A2标预制梁场

针对泉南扩建项目路段多网交汇的安全管理问题，“路地同心圆”联学共建机制发挥作用，运营管理、高速交警、综合执法等单位多次组织开展交通安全预案演练、专题培训，对全线尤其是长下坡段的交通组织安全风险点和管理关键点进行勘察论证和整改提升，精准防范、化解风险。

红色力量深入扎根，各党支部将课堂搬进工地一线，将安全生产教育和“我为群众办实事”实践活动充分融合，邀请驻地政府道安办、民政办、自然资源所等单位到场为农民工友和周边村民提供咨询服务。

流动党员兼职工地安全员，亮出了身份，也亮起了作为。通过向一线作业人员发放“行为安全表彰卡”、评选“行为安全之星”等活动，切实提高一线作业人员的安全意识、规范一线作业人员的安全行为，使一线作业人员逐步成长为自觉遵守规章制度、学习安全知识、提高操作技能的新时代产业工人。

攻坚疫情防控。防控疫情是一场不能懈怠的赛跑。达顺公司党支部发出《让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬》倡议书，构建项目支部指挥、参建单位负责、全员广泛参与的联防联控工作机制。各党支部深入开展“支部建在工地上、党旗飘在岗位上”主题实践，组建党员先锋队，在重要工点划定党员责任区，以“群策群力、联防联控”的实际行动构筑疫情防控的“红色堤坝”。

支部班子率先垂范、靠前指挥，做好统筹调度、资源调配和人员调集，确保各项防疫措施落到实处。组织各项目部和相关合作企业向驻地村镇捐赠抗疫资金3万元，一次性口罩、酒精、测温仪等防疫物资和各类慰问品4万余元，以实际行动助力疫情防控，获得当地政府和周边群众的一致好评。

全体党员以“我是党员我先上”的先锋本色，主动在疫情防控一线“亮身份、亮承诺、亮作为”，协助管控卡口工作人员排查过往车辆、察验通行人员健康码与核酸证明。党员佩戴党员徽章上岗，当起“防疫监督员”，积极宣传疫情防控政策、防控措施和科普知识，主动答疑解惑，提升全员防控能力，牢牢守住“零感染”底线。

在推进民事征迁、筑牢安全防线、攻坚疫情防控的主战场上，泉南扩建项目各党支部不断增强组织战斗力，广大党员干部坚持党旗所指就是党员所向，以实干践行初心，用担当履行使命，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分展现。

显“亮点”——展示高速新形象

工地党建只有深度融入工程建设，党支部的战斗堡垒作用才能更好的体现和发挥。泉南扩建项目进场时，恰逢《交通强国建设纲要》发布，项目全体人员备受鼓舞。“坚持工地党建统领、筑就绿色品质泉南、建设人民满意高速、努力当好开路先锋”成为全体泉南扩建人的广泛共识。

党建引领，坚守“为民”初心。工程建设算准经济账，更要算好民生账。开工建设以来，各党支部始终心怀“建成一项工程、造福一方百姓”的责任感，坚持融入地方社会与发展治理体系，帮助沿线各村落共计硬化乡村道路19.4公里。开展走访调查，梳理登记工地沿线的困难党员、孤寡老弱等人群情况，建立民生台账，结对帮扶35人次，捐助15万爱心款，投入31万协助驻场地村镇开展抢险救灾、治安联防等工作，并为困难群众提供就业岗位。一次次爱心助力、一件件为民实事，如春风化雨，迅速融洽了路地关系，也为项目的迅速推进增添了内在动能。

位于A2标（中建六局承建）三集中场站的泉南及沙厦高速公路改扩建工程工地党建服务中心

位于A2标（中建六局承建）三集中场站的泉南及沙厦高速公路改扩建工程工地党建服务中心

随着主题实践活动的全面推进，红色载体在项目生根发芽。在A2标“三集中”场站，工地党建服务中心成为党员政治学习的阵地、思想教育的平台、服务群众的纽带、凝聚人心的桥梁。中心一角的“农特产品产销推广专区”，展示着永春芦柑、永春佛手、永春香、永春醋等带有鲜明地域特色的农特产品，这正是泉南扩建项目联手地方发挥路衍资源优势，以实际行动响应福建高速集团党委“服务乡村振兴、促进共同富裕”号召，拓宽当地优质农产品销售渠道的创意之举。

助力乡村振兴座谈

以群众心为心，为群众事谋事。泉南扩建项目严格贯彻执行《保障农民工工资支付条例》，提前施策，实行工程款与人工费分账管理、劳务实名制管理、农民工工资专用账户管理、维权信息公示等保障农民工权益的多项制度，严格规范农民工工资支付行为，未出现农民工欠薪问题。江西现代路桥A1项目部在泉州市组织开展的工程建设领域“无欠薪标杆项目”评选活动中，被认定为首批“无欠薪标杆项目”。

绿色扩容，践行“两山”理念。项目认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，科学规划，着眼长远，在工程建设上贯彻落实“绿色扩容”理念，致力于打造景观路、旅游路、交通路、幸福路。党员骨干分片负责，督促各施工队伍深入落实生态选线、植被保护、环保施工、节能减排等措施，打造具有“绿色公路”特色的沿海山区生态旅游高品质高速公路。

“不破坏就是最大的保护”，在工地党建统领下，各参建单位提前规划驻地、场站、便道、临时用电、取弃土场等，结合永春县发展规划进行“永临结合”建设，通过租用闲置的岩峰村党群服务中心、泉州高速蓬壶收费站办公楼作为项目驻地等手段，大大节约了办公用地。

时时作先锋，事事我带头。针对复杂的改扩建范围路段，党员技术骨干积极作为，引领技术攻关，采用无人机倾斜摄影技术，在主线15公里范围内还原项目沿线的真实三维实景，同时建立现场环境档案库，对于项目沿线范围内人文景观、环境资源留档备查，让施工后出现问题时有据可循。

“绿色”理念激发“红色”动力。为减少施工扬尘、废水废气、噪声污染，中交一公局A3标攻坚小组利用静态开挖成孔技术，自主设计新型水磨钻施工桁架，并配套使用水磨钻施工工艺，有效避免了对工地周边群众生活作息的影响。

项目引入环保管家、绿化顾问，委托专业机构编制《水土保持方案》《水土保持监测工作方案》，落实各项环水保专项措施，并将改扩建工程与自然景观无缝对接，拓展沿线的旅游功能，提升项目的服务内容与品质，带动地方经济发展，尽最大程度发挥区域高速公路网络的效能。

品质先行，当好“开路先锋”。泉南扩建项目桥隧比高，涉及路基拓宽、高路堑边坡扩挖、桥梁拼宽与特殊桥梁路段拓宽、旧桥拆除、互通立交与分离立交改造等多个施工门类，给项目建设者提出了极高要求。

各党支部设立党员先锋岗、党员突击队、党员责任区、工人模范岗、青年文明岗等创建载体，严控关键环节，深入贯彻执行福建省高指“三准入、四集中、五提升”的标准化管理要求，以现场施工标准化，推动安全质量规范化，促进项目管理精细化。

成立质量攻关QC小组，开展质量通病治理攻关行动，关键岗位有党员领着，关键工序有党员盯着，“组织在身边、党员干在前”，从质量通病清单、质量检查发现的问题清单着手，强化原材料控制，加强过程质量控制，落实首件工程制，全面推进工程质量提升。

实现项目的品质提升，创新是最强大的动力。项目成立由业主主管领导为带头人、各参建单位技术骨干为主力军的“党员双创工作室”，围绕项目建设管理热点、难点问题选题立项、聚力攻坚。A1标引入劈裂注浆施工工艺、泥浆处理压滤机，G标运用新型锚斜托设备、镦粗车丝一体机，A3标实施高墩液压爬模施工工艺，这一系列“四新”技术全面助推了“品质泉南”建设。

抓实党建促生产，抓好生产强党建，这是一个良性的双循环，更是新形势下工地党建工作的题中应有之义。党建下工地，品质上台阶，要始终坚持让工地党建在工程建设管理的最前沿有为有位、见效见果，进一步实现资源共享、责任共担、问题共解，在坚持生态优先、创建绿色高速上取得更大进步，在加强风险管控、打造品质工程上展现更大作为，在落实工地党建、引领工程建设上迈出更大步伐，成为助推工程建设最可信赖的生产力。（作者：张建忠 李勇文 王宇飞 李凡）