“敢为天下先、爱拼才会赢”历经23周年的“晋江经验”,正成为福建泉州13个县(市、区)民营经济从“草根经济”迈向“全球坐标”的转型引擎。在县域经济成为全国发展关键词的当下,泉州市以“六个始终坚持”为纲,推动“晋江经验”从产业单点突破转向全域集群共生。其中,鲤城区发改局首创的“有解工作室”,以一套破冰机制,为县域注入民营经济发展新动能。

企业的口碑,是最好的营商环境答卷

对于扎根泉州的企业而言,好的营商环境绝非抽象概念,它是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”,更是一座城市最核心的获得感与竞争力。龙头企业火炬电子的经历便是生动注脚。“前不久我们正在申报一个项目,公司的工作人员已经抵达北京,突然被告知还需要补办一些证明文件。”火炬电子相关工作人员回忆道,“找到鲤城区发改局后,工作人员立刻加班加点帮我们补办材料,当天下午去补办,晚上就办理好了,丝毫没有耽误第二天的申报流程。必须为这样的服务速度点赞!”更让企业感到暖心的是,发改部门并非只在“救急”时才出现,“他们平时也会主动关切,关心企业的项目申报或者经营发展中需要协调的困难和问题,这种‘无事不扰、有求必应’的态度,让我们很安心。”这位工作人员补充道。

“对于企业来说,时间就是金钱,效率就是生命。”

火炬电子的感言道出了众多市场主体的心声,“有时候一份材料卡壳,就可能拖慢整个项目落地投产的进度。但在泉州鲤城,只要找到发改部门,他们都会全力以赴,以最快速度帮我们扫清障碍,实实在在地为企业发展保驾护航。”这种“把企业事当自家事”的紧迫感和责任感,正是“有解工作室”机制效能的外在体现。

“有解思维”的服务半径,更延伸至招引项目的全生命周期服务。天舟航天(北京)文化科技有限公司拟在鲤城建设“无穹航天元宇宙沉浸主题馆”——这一由中国航天五院512所下属神舟传媒公司与天舟文科联合出品的项目,是国内首个全景航天互动体验展,也是航天文化原创IP的标杆项目。其落地过程,清晰勾勒出鲤城“有解”服务的轨迹:

招商破题:该项目是鲤城区发改局赴北京招商考察的项目之一。在对接中,企业详细介绍了项目前景,也坦诚提出了前期自行在泉州考察载体时遇到的困难及需协调解决的问题。鲤城区发改局敏锐捕捉到项目价值与发展痛点,现场反应迅速,明确承诺将全力协助推动项目落地,展现出地方政府的诚意与担当。落地解题:协议签署只是起点。针对企业最关心的场地问题,鲤城区发改局没有让承诺停留在纸上。企业回访后,区发改局立即选派专人组成服务专班,多次实地踏勘,为企业筛选、推荐、评估符合项目需求的合适场地,将服务触角延伸到最前线。协同成题:场地初步意向达成后,项目落地仍需多方协同。区发改局积极发挥桥梁纽带作用,组织企业与意向载体“东亚之窗”的有关负责人进行多轮次、面对面的精准对接与沟通协调。在“有解机制”的推动下,最终成功促成了天舟航天与东亚之窗的合作意向,为这一国家级航天IP标杆项目在鲤城世遗古城的顺利落地铺平了关键道路。

从“救火式”应急到“管家式”全程,从单兵作战到协同联动,“有解工作室”所代表的工作实践,正是“晋江经验”中“始终坚持在顽强拼搏中取胜”和“始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展”的具体深化。它通过机制创新,将优化营商环境的宏大命题,细化为一个个为企业解难题、疏堵点的具体行动,让企业真切感受到“问题有处说、说了有人听、听了有人办、办了能办好”的确定性。这种以企业获得感、满意度为核心追求的“有解思维”,正成为吸引优质要素聚集、推进县域经济高质量发展新动能的“破冰密码”与核心竞争力。

“有解思维”破壁垒,构建“一站式”新体验

优化营商环境的关键,在于破除有形与无形的壁垒。鲤城区发改局发改局设立有解工作室的创新实践不仅体现在个案解决上,更在于构建了一套系统化、长效化的“有解”工作机制,并创新建立了“四步遴选、四色分类、四马攻坚”工作机制,标志着“有解思维”从理念走向制度化实践。

该机制最具特色的是问题分类分级处置。通过问题清单导向机制,“有解工作室”将收集到的项目问题按紧急程度和复杂程度科学划分为红、黄、蓝、绿四色:红色(紧急重大):“马上办”,特事特办、急事急办,集中力量迅速攻坚。黄色(重要较急):“限时办”,明确责任人和办结时限,按时督办。蓝色(需多部门协同):“联合办”,由工作室牵头,协调相关部门合力解决。绿色(常规咨询或服务):“跟踪办”,做好记录,及时响应,持续跟进。

这套分级处置策略显著提升了问题解决的精准度和效率,让项目的需求“件件有着落、事事有回音”。这一创新实践的显著成效与宝贵经验,已获得《中国改革报》五月十四日头版以及人民网、新华网、中国网、中国报道、北疆新闻、中国日报网、中国城市网等中央主流媒体的广泛宣传报道,其示范效应正在扩散。

强化组织保障,筑牢“有解”根基

确保“有解思维”高效运转,强有力的组织领导和执行保障不可或缺。营商环境改善是“一把手工程”,鲤城发改局“有解工作室”更是要由局党组、局长亲自接待企业、深入一线现场办公、实时调研,直面企业难题,快速推动解决。坚持以党建引领,积极倡导党员发挥先锋模范作用,要求人人争当“有解员”,无论身处何地都要成为一面服务旗帜,将党的组织优势转化为服务效能。针对服务的项目和企业,建立由局主要领导挂帅的领导专班推进机制,整合各方资源,凝聚工作合力,通过多方协调、高效推进,确保重大项目获得强有力的支撑。鉴于营商环境涉及企业全生命周期的诸多环节,还特别强调建立多方协调机制的重要性,有效避免部门间推诿扯皮。

精准施策提效能,优化体验见真章

“有解工作室”的实践从未止步于现有成效。在持续优化政务服务流程的同时,积极在全区推广“有解思维”理念,着力扫除阻碍发展的各类壁垒障碍。通过建立人人都是“有解”员等机制,为企业提供全方位、个性化的“贴身”服务,有效提升了企业的获得感和满意度。积极探索创新服务模式,针对企业普遍反映的招标备案流程复杂、耗时较长等痛点,“有解工作室”牵头进行流程优化革命。通过推动全程网办,将备案环节纳入“一趟不用跑”事项,依托福建省公共资源交易电子监督平台实现高效便捷,极大减轻了企业负担。以“一站式服务”为抓手,由首席专员领衔,将招投标咨询、受理等服务前移至服务窗口。实行首席专员负责制,设立窗口首席专员,全权审核、高效办结招标备案等业务,为项目业主提供“零距离”、“一站式”的优质服务体验,以“小切口”推动“大改革”,进一步精简监管环节,为招投标领域监管注入新动能,不断改进监管方式,持续深化“放管服”审批服务改革要求和招投标活动特点,聚焦工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治工作,进一步优营商、提质效,赋能助力区域经济发展。

推广思维,深化服务无止境

从“救急解难”到“机制保障”,从“单点服务”到“系统优化”,有解工作室”通过一套环环相扣、保障有力的制度设计和实践探索,将“晋江经验”中“敢拼善赢”的精神内核,转化为优化营商环境的“鲤城方案”。这套方案以破除壁垒为突破口,以构建“一站式”新体验为目标,以企业真实获得感和满意度为标尺,通过“有解”,即经济调度有解、规划研究有解、项目推进有解、审批服务有解、争资争项有解、营商优化有解、民企服务有解、保供稳价有解…为县域经济如何在新发展阶段深化“晋江经验”、打造一流营商环境提供了可借鉴、可推广的实践样本。其核心在于,将“有解”的承诺,真正落细落实为让企业看得见、摸得着、感受得到的优质服务与制度保障。

“晋江经验”的灵魂,在于“始终坚持以发展社会生产力为改革方向”。“有解工作室”的生动实践再次证明:县域经济的转型升级,必须以刀刃向内的制度创新破除发展壁垒,以融合共生的生态思维赋能产业成长,最终要以市场主体的获得感和满意度作为检验成效的根本标尺。当每一级政府都成为直面问题、高效解题的“有解工作室”,当“有解思维”成为优化营商环境的普遍共识,蕴藏在民营经济中的“精神密码”必将释放出驱动高质量发展的无限可能。(文: 陈默 朱璇)