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20万亿城市更新:于今谈从“效率容器”到“生命家园”的范式转移
“十五五”期间,一场预计总投资规模达20万亿元的城市更新行动,正在中国大地上铺开。这不仅是一个天文数字,更意味着一套发展逻辑的深刻迭代。近日,城市更新领域知名学者于今教授在接受本报专访时,以数字为钥,为我们解读了这场静默变革的内核:中国城市发展的目标,正从追求经济效率的“容器”,转向滋养日常生活的“生命家园”。 20万亿的“算法”革命:从土地到生活 “解读这20万亿,关键在于看它的‘算法’。”访谈伊始,于今便直指核心。他条分缕析:约8万亿元将投向全国11.5万个老旧小区的改造,关乎数千万居民的安居;4万亿元用于更新77万公里的地下管网,那是城市的“动脉”与“神经”;其余资金则精准滴灌至城中村、老旧厂区的转型。 “这背后是发展逻辑的彻底转身。”于今指出,投资焦点已从土地增值,转向了建成环境的质量与安全。这有其深刻的现实背景:一方面,我国农村有约3000万亩宅基地处于闲置状态;另一方面,2.98亿农民工中,有1.78亿人在城乡间跋涉。“因此,一个核心逻辑是促进人的有序流动——让有条件进城的约2亿人稳定留下,同时让乡村闲置资源被盘活,实现城乡价值的双向激活。” 治理的温度:从“推土机”到“协商桌” 模式的变革同样深刻。“‘防止大拆大建’是条硬杠杠,它倒逼出了一场治理革命。”于今以广州的实践为例,一个项目要开9次居民大会,做40多次入户沟通。“‘居民出一点、政府补一点、企业让一点’,当居民从被动接受者变为共建主体,项目的可持续性就有了根基。城市更新,说到底是对社会关系的精微调理。” 金融工具的创新为这种新模式提供了血液。于今提到,基础设施公募REITs已开辟出通道,北京亦庄的类REITs规模达7.53亿元;2025年,政策性银行对城市更新领域的贷款支持达7863亿元。“多元化的金融工具,正在构建一个让社会资本愿来、能留、可持续的良性生态。” 重构“生命家园”:数字背后的新标尺 那么,何为“生命家园”?于今用一系列数据,描绘了它的多维图景: 一是生态,是活的系统。他批评了“景观形式主义”,倡导“近自然”的绿地。北京的经验是,将易致敏树种比例从30% 以上调至15% 左右,并增加乡土树种。研究表明,这能使花粉浓度降低30%至40%,正是用生态多样性化解公共卫生难题。“与自然相处,需要的是学习与调适,而非简单的征服或妆点。” 二是交通,是韧性的网络。他对比了传统单一枢纽与“多中心网络”的差异。“东京都市圈有2个国际机场和多座高铁站分散布局,雄安新区也规划了东西2个车站。这种网络,能在一点受阻时仍保持系统70% 以上的活力。城市的韧性,就藏在这种分散化的布局智慧里。” 三是居住,是适意的容器。他提出“适宜即奢华”,呼吁住房供给从“标准模板”走向多样化,提供从30平米的精致公寓到适应全生命周期的复合户型。“家的意义不在于面积数字,而在于它能否承载并滋养不断变化的生活。” 访谈尾声,于今总结道,这场变革的本质,是以精准的数字逻辑,抵达深厚的人文关怀。“无论是万亿级的国家投入,对数千万亩闲置空间的盘活愿景,还是通过科学配比追求生态与健康的平衡,或是规划中多个中心构成的韧性网络……这些数字的背后,最终指向的都是更安全的屋檐、更清新的空气、更便捷的抵达和更温暖的邻里。” 他指出,当城市发展的标尺,从单一的GDP增速,扩展为关乎民生质感、生态健康与系统韧性的复合指标时,城市才能真正从“增长的机器”演进为文明的“生命家园”。“这是一场用理性规划护航,最终驶向诗意栖居的深刻旅程。我们书写的不是冰冷的蓝图,而是未来无数人温暖的生活剧本。”
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