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全国人大代表张天任：建议优化氢能产业政策 推动行业高质量发展
2025-03-07 16:53:35
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在今年全国两会期间，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任聚焦氢能产业，提出 “优化氢能产业政策，推动行业高质量发展” 的建议，为产业发展出谋划策。
自 2022 年《氢能产业发展中长期规划（2021-2035 年）》发布以来，我国氢能产业蓬勃发展，从交通领域的燃料电池示范应用起步，逐步向制氢、储氢、运氢及加氢等产业链上游延伸布局。随着 “双碳战略” 的深入推进，氢能与可再生能源消纳、绿色化工、钢铁冶金等领域深度融合，成为推动产业结构优化升级、实现清洁低碳发展的关键路径。2024 年 11 月，氢能被正式列入《中华人民共和国能源法》，标志着氢能产业迈入全新发展阶段。
尽管发展态势良好，但产业初期仍存在一些亟待解决的问题。张天任代表指出，目前氢能产业多部门监管，标准、补贴政策制定权分散，地方试点存在重复建设情况，且缺少高层级常设机构保障战略稳定实施；标准法规滞后，加氢站等项目行政审批难度大；示范应用成本高，商业模式难以市场化，投资同质化导致资源浪费，各省市补贴政策有区域性限制，产业链成本下降压力大，车辆可靠性和寿命不足，售后服务成本高，核心材料及零部件国产化水平与国际有差距，产业协同机制也有待完善。
针对这些问题，张天任代表提出多项建议。他提议成立国家氢经济工作局，作为国务院直属机构，全面统筹协调氢能产业发展，制定长远战略规划与政策，为产业发展提供稳定指引。在标准法规方面，从国家部委办局层面统一标准及审批口径，针对固态储氢、高压气态、液氢及有机液体储氢等不同技术，分别出台对应的标准法规，确保产业安全、规范、可控发展。
在政策支持形式上，建议采用揭榜挂帅或基于应用示范项目给予扶持的方式，充分发挥政策引导作用，带动产业形成规模效应，逐步降低成本。在技术扶持上，加大对关键材料的支持力度，提升国产化材料水平，保障产业链自主可控；同时，助力关键零部件（如膜电极、双极板）提升性能，实现技术降本，持续提高产品可靠性及寿命，降低全生命周期成本。此外，还应完善产业协同机制，构建科学合理的项目实施目标与经济效益示范评价模型，鼓励市场主体在资源禀赋地区强强联合，开展特色应用场景的氢能示范，并配套合理补贴，推动产业高效发展。
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