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全国人大代表张天任：建议优化税收 促进铅电池绿色回收和发展循环经济
2025-03-05 16:31:14
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在今年全国两会期间，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提交建议，聚焦铅酸蓄电池行业税收政策优化，旨在推动绿色回收，助力循环经济发展，引发广泛关注。
铅酸蓄电池作为重要储能设备，在电动自行车、汽车、储能系统等多个领域发挥关键作用。然而，其使用周期较短，通常仅 1 - 2 年，却有着高达近 50% 新产品销售价值的回收价值，这使其在税收处理上与其他电子、电器产品显著不同。目前，金银首饰行业已实施以旧换新增值税政策，按实际收取价款计税，成效显著。
张天任代表指出，为推动铅酸蓄电池企业转型升级、促进循环经济绿色发展，鉴于该行业特殊性，建议财政部、国家税务总局调整相关税收政策，参照金银首饰行业，将铅酸蓄电池以旧换新业务按实际收取价款作为增值税计税依据。这一举措既能激励消费者积极参与铅酸蓄电池回收再利用，有效减少环境污染，又能为行业可持续发展注入动力，提高资源利用效率。
实行这一增值税政策主要基于多方面原因。从增值税原理来看，在以旧换新业务中，消费者实际支付的是新电池价格与旧电池抵价的差额及对应增值税，按销售方实际收取的不含增值税全部价款计税，精准反映了商品增值部分，契合增值税基本原理。从业务特性出发，铅酸蓄电池以旧换新涉及旧电池回收与新电池销售两个环节，若按一般商品计税方式，将旧电池抵价纳入计税基础并不合理，按实际收取价款计税更贴合业务实际。从环保和资源利用角度，该政策鼓励消费者和经销商参与旧电池回收，推动资源循环利用，减少浪费，同时也为铅酸蓄电池消费税征收环节后移奠定基础。此外，这种计税方式还能简化税务处理流程，减少税务争议，便于税务机关监管，规范行业税收秩序。
基于上述考虑，张天任代表提出一系列完善铅酸蓄电池税收政策的建议。一是实施铅酸蓄电池以旧换新政策，以实际收取价款作为计税依据，激发消费者和企业参与回收的积极性。二是对铅酸蓄电池生产和销售环节给予税收优惠，降低企业成本，促进行业技术创新与升级。三是建立铅酸蓄电池回收利用标准化体系，保障回收过程环保、安全。四是强化对铅酸蓄电池回收市场监管，严厉打击非法回收和处理行为，守护环境与公众健康。五是开展宣传教育活动，提升公众对铅酸蓄电池回收重要性的认知，营造全社会共同参与的良好氛围。通过这些措施，有望推动铅酸蓄电池行业绿色发展，为我国节能减排和环境保护事业贡献力量，期待相关部门审慎考虑并落实这些建议。
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