在今年全国两会期间，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任聚焦通信储能领域，提出了 “优化通信配储政策，推动通信储能行业高质量发展” 的建议，引发广泛关注。
随着 5G 技术的迅猛发展，我国 5G 网络建设不断提速。截至 2024 年 6 月，全国 5G 通信基站站址总数已接近 400 万个。然而，在 5G 基站数量快速增长的同时，诸多矛盾也逐渐显现。
一方面，基站递增与能耗加大的矛盾日益突出。基站的能耗主要包括设备、空调、电源等方面，其中设备能耗占比最大。据专家分析，每个基站每天用电量约 65 度，预计年度用电量高达 9480 亿度，电费将达 9000 亿元。若 2026 年 5G 覆盖全国通讯行业，基站耗电量将占中国整体耗电量的 2.1%。另一方面，“双碳” 目标与基站高能耗碳排放之间存在矛盾。通信基站需 24 小时不间断运行，高能耗不仅增加了运营商的能源开支，低负载时的高功率运行还造成能源浪费，大量碳排放也对环境产生不可忽视的影响。此外，5G 建设使得通信企业运营成本持续攀升，运营商在网络建设、运维等方面投入巨大，短期内难以通过用户增长和 ARPU 提升弥补成本，财务压力巨大。同时，运营商面临高成本与国家惠企惠民网络降费的矛盾，市场竞争激烈，用户增长趋缓，在价格、服务等方面的投入进一步压缩了利润空间，增加了 “精准降费” 的难度。
张天任指出，5G 基站作为耗电大户，通过系统性解决方案践行绿色低碳，既能助力信息通信基础设施节能减碳，又能降低运营商投资运营成本，实现多方共赢。为此，他提出了一系列建议。
在充分利用站址资源方面，建议实施峰谷差价机制，合理利用夜间电力储能用于日间调峰，完善价格与需求响应机制，健全基站峰谷分时电价机制，优化峰谷时段设置，扩大峰谷价差，并在全国基站推行该机制。在加速基站储能投资运营上，鼓励开放社会资本。当前运营商在基站投资建设和运营成本上压力巨大，无暇顾及基站配储建设，引入社会资本，分享投资与收益，有助于优化投资结构，激发市场活力，推动基站储能行业健康发展。为保障中期资本投资回报的稳定性，建议出台相关补贴政策，以应对未来电价政策和投资回报周期的不确定性，促进通信储能行业有序发展，保障社会资本投资回报，推动通信基站储能电站的建设与运营。此外，建议出台管理措施或政策，参考风电、光伏发电等配储政策，对通信运营商等相关企业提出具体配储管理要求，鼓励其积极参与基站配储，推动基站配储的长远规划与发展。
张天任的这一系列建议，旨在通过优化通信配储政策，解决当前通信储能行业面临的困境，推动行业迈向高质量发展新阶段，为我国 5G 通信事业的可持续发展注入新动力。
