今年两会，全国人大代表张天任建议国家尽快研究制订《低空空域管理法》，以完善空域管理体系，促进低空经济健康发展，保障飞行安全和国防安全。
近年来，低空经济作为新兴产业，在通用航空、无人机物流、电力巡检、应急救援等领域展现出广阔前景。2023年中央经济工作会议将“低空经济”列为战略性新兴产业，2024年《政府工作报告》进一步提出发展低空经济。然而，低空空域管理涉及多个部门，现有法规体系尚待完善，行业标准、审批机制和安全监管等方面仍需进一步规范，以支撑产业高质量发展。
张天任认为，制订《低空空域管理法》有助于理顺管理体系，提升低空空域利用效率。当前，低空飞行涉及军航、民航及地方政府等多个主体，职责分工尚需进一步明晰。通过法律手段明确管理权限和程序，推动跨部门协同，能够优化审批流程，提升空域资源配置效率，使低空经济在规范管理下稳步推进。
此外，法律的完善将为低空经济创新发展提供保障。随着无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）等技术的快速进步，低空产业应用场景不断拓展。适应产业发展的法规体系，可为技术研发、商业运营提供制度支持。同时，针对低空飞行的安全标准、隐私保护、环境影响等方面进行规范，能够在促进产业创新的同时，确保安全可控。
低空空域管理与国家安全紧密相关，科学合理的法律体系将为空域安全提供坚实保障。低空飞行目标小、速度快，给空防安全带来一定挑战。通过立法明确低空空域划分、飞行审批和实时监管机制，可有效提升安全管控能力，确保飞行活动符合国家安全要求。
张天任建议，立法应坚持安全为核心，建立科学合理的管理标准。在空域规划上，充分考虑不同地区特点，合理划分飞行区域和高度；在审批管理上，优化飞行许可流程，提高透明度和可操作性；在基础设施建设上，推动低空通信、导航、监测等系统布局，为产业发展提供技术支撑。同时，加强行业标准建设，细化航空器制造、飞行操作、人员资质、服务保障等方面的要求，提升行业规范化水平。
当前，全国多地正积极推进低空经济试点，积累了有益经验。张天任建议，在立法过程中充分借鉴试点成果，结合产业发展需求，统筹安全与发展，推动低空经济行稳致远。
