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黔南州2020年非公有制经济领域人才资源 调研报告
非公有制经济作为我州重要的经济组成部分，人才是企业发展的重要支撑。为进一步摸清黔南州非公有制经济领域人才总量、结构，根据贵州省人才工作领导小组办公室《关于开展2020年度全省人才资源统计工作的通知》（黔人领办发（2021）5号）文件精神，州统计局开展非公有制领域人才资源调研，为全州合理配置人才资源，提高社会经济效益打好基础。 一、黔南州非公有制企业人才队伍基本情况 （一）非公人才总量情况 根据今年省级调查情况，全州参与调查的非公有制企业43238家，非公人才上报数为417943人，其中，企业经营管理人才93961人，专业技术人才101281人，专业技能人才222701人（2020年全面调查数据）。尽管人才总量持续增长，但与发达地区比，依然较低。从学历看，高学历人才较低，本科及以上学历的人才仅占人才总量的18.5%。 （二）非公人才结构情况 一是年龄结构主要集中在40周岁及以下。其中，35周岁及以下的人才比重占31.9%；35-40周岁的人才比重占34.5%。二是人才结构层次不高。主要集中在初级专业技术人才和初级工方面。其中，初级管理人才占管理人才比重74.3%；初级专业技术人才占企业专业技术人才总量比为59.9%；初级工占比技能人才总量比为65.1%。高级专业人才匮乏。其中，高级管理人才占企业经营管理人才总量的9.5%，正高级职称占企业专业技术人才总量的0.87%，高级技师占技能人才总量的1.1%。 三是取得国家证书人数较少。从专业技术人才看，取得证书占专业技术人才44.3%。其中，正高级职称占比0.6%；副高级职称占比1.9%；中级职称占比15.8%。从技能人才看，取得证书人数占技能人才26.1%。其中，高级技师占技能人才0.4%；技师占技能人才1.4%；高级工占技能人才3.8%。 （三）人才质量情况 从全州非公人才情况看，尽管人才总量占从业人数比重较高，达92.1%，但总体看，人才质量不高，缺乏高技能人才和行业领军人才。主要表现为：整体学历水平不高；专业技术人员、技术工人水平较低；具备现代化经营管理人才和行业领军人才较少。 二、黔南州非公有制经济领域人才存在的问题 （一）非公有制领域由于体制与管理的原因造成人才发展困难 大中专毕业生大多不愿到非公经济组织就业；受技术职称评定制度的影响，非公经济组织中的专业技术人员申报职称较为麻烦；在一些技术密集的行业和岗位，非公经济组织人员流动频繁，加上企业信用与个人信用管理不完善，人才流动中存在着泄露商业秘密等问题，很多企业就不愿意支付成本培训人才，更不愿将员工送出去系统培训。 （二）非公有制企业自身对高级人才的需求不强 黔南州大部分非公有制企业起步晚、底子薄，一些是由公有制企业或集体所有制企业改制转型而来，一些是由个体经营户发展起来的。非公有制企业传统企业多、普遍规模小、经营业绩不佳，主要从事传统行业，生产技术含量较低的产品，加之非公有制企业粗放的管理模式，导致人才积极性和能动性不能充分利用，这部分企业对人才的需求不强。 （三）人才引进渠道不够畅通，留人环境欠佳 尽管黔南州出台了部分关于人才引进的奖励政策，但暂无单独针对非公领域的人才政策。企业对专业技术人才重引进轻管理、重使用轻培养，不能充分做到人尽其才、才尽其用，在某种程度上造成了人才资源的浪费。有的注重从外地引进专业技术人才，忽视了对企业自身专业技术人才的培养。 三、推动非公有制经济领域人才建设的意见 （一）加强职业技术教育，为非公经济发展提供人才支持和智力保障 充分发挥黔南州职业院校作用，加强职业教育改革，为黔南州人才培养提供平台。促进城乡基础教育均衡发展，提高人才综合素质。大力发展现代职业教育，提升人才技术、技能水平。遵循经济社会发展规律和职教发展规律，加强顶层设计，重点推进职业教育内涵发展，大力提升职业教育的市场针对性。优化专业结构和学校布局，着力构建中高职相衔接的人才成长“立交桥”，坚持培养培训并举，推进工学结合、校企合作，提升人才整体技术、技能水平。 （二）观念转变重视专业技术人才成长 政府要树立服务人才的观念。要完善非公企业专业技术人才激励政策，加大非公企业专业技术人才政策宣传，支持和鼓励非公企业专业技术人才发展。非公企业要树立惜才观念。要切实创造良好的工作和生活条件，大力支持专业技术人才开展技术攻关、项目申报和学术研究。专业技术人才要树立成才观念，要有良好的职业素养、较强的创新能力，关注企业人才政策，积极融入企业文化，坚持深造学习提高，潜心重点技术研究，积极寻求自身发展。 （三）政策落实激发专业技术人才活力 落实非公企业专业技术人才政策，是调动专业技术人才积极性，激发专业技术人才创造力，提高企业核心竞争力的关键。政策的落实需要政府和企业协同配合， 共同努力。畅通非公企业专业技术人才职称评审渠道，鼓励专业技术人才申报评审职称。开展非公企业优秀专业技术人才表彰奖励，努力营造优秀专业技术人才脱颖而出的社会环境。非公企业要立足自身长远发展，重在建立专业技术人才薪酬晋升机制，探索专业技术人才激励机制，集聚和留住优秀专业技术人才，充分激发专业技术人才活力。（黔南州统计局 刘红梅 覃琳 冷佳霖）
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